海南省住房和城鄉建設廳 關于印發《海南省房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產防風險、降事故攻堅行動工作方案》的通知

發布時間:2021-12-06人氣:491所屬分類:行業動態

各市、縣、自治縣住房和城鄉建設局、洋浦經濟開發區規劃建設土地局,各重點園區管理局(管委會),各建設施工施工、監理企業:

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的一系列講話精神省委七屆十一次全會、省安委會第三次會議和省政府全省建筑施工領域安全生產專題會會議精神,按照省安委辦《海南省2021年底安全生產防風險、降事故攻堅行動方案》安排部署,結合我省當前建筑施工安全生產形勢,我廳制定了《海南省房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產防風險、降事故攻堅行動工作方案》,現印發你們,請認真貫徹執行。

?

?

???????????????????????????海南省住房和城鄉建設廳

???????????????????????????????2021年12月7日

(聯系人:朱一能,65338732,郵箱:hnzjtzac@126.com)

(此件主動公開)


海南省房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產防風險、降事故攻堅行動工作方案

?

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的一系列講話精神省委七屆十一次全會、省安委會第三次會議和省政府全省建筑施工領域安全生產專題會會議精神,按照省安委辦《海南省2021年底安全生產防風險、降事故攻堅行動方案》安排部署,結合我省建筑施工安全生產形勢,省廳決定自即日起至全國“兩會”期間開展海南省房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產防風險、降事故攻堅行動。工作方案如下:

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“人民至上、生命至上”原則,深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神,堅決落實省委、省政府關于做好安全生產工作的決策部署,深刻吸取建筑施工安全生產事故的慘痛教訓,按照“全面檢查、嚴格執法、徹底整治”要求,堅持企業自查與政府督查相結合、屬地管理與行業督導相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合,推動企業全面落實安全生產主體責任,及時有效管控安全風險,全力排查治理安全隱患,嚴厲打擊違法違規行為,促進全省房屋建筑和市政工程安全生產形勢高度穩定,力保至12月底前不發生建筑施工領域生產安全責任事故,確保歡樂節、元旦和春節期間建筑施工安全生產,為全國“兩會”召開營造良好的住建系統安全環境氛圍。

二、組織領導

為切實加強對攻堅行動的組織領導,省廳成立全省房屋建筑和市政工程安全生產防風險、降事故攻堅行動領導小組。

組? ?長:王 ?鵬??省住房和城鄉建設廳黨組書記、廳長

副組長:陳孝京??省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長

????????劉聯偉 省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長

????????倪吉信 ?省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長

????????陳積衛 省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長

????????杜海鷹 ?省住房和城鄉建設廳黨組成員、二級巡視員

???????? ? 省住房和城鄉建設廳二級巡視員

????????何小鵬 省住房和城鄉建設廳二級巡視員

????????林詩輝 省住房和城鄉建設廳總工程師

組?? 員:林明泉??廳工程質量安全監管處 處長

????????程葉華 廳政策法規處處長 處長

???????? ???廳建筑市場管理處 處長

???????? ? 廳房地產市場監管處 處長

????????林亞芒 廳城市建設處 ?處長

????????陳東海 廳村鎮建設處 處長

???????? ???廳城市管理監督處 處長

????????孫淑華 廳行政審批辦公室?主任

???????? ? 省工程質量安全監督管理局 局長

領導小組辦公室主任由陳孝京副廳長兼任,林明泉處長任常務副主任,辦公室設在廳工程質量安全監管處,主要負責對專項行動的組織協調和督促檢查工作。

各地住建主管部門、重點園區要建立本地區房屋建筑和市政工程安全生產防風險、降事故攻堅行動領導機制,成立領導小組,明確責任,細化落實攻堅行動工作方案,落實必要的人、財、物保障,按照工作進度安排,加強安全監管和執法檢查,督促轄區內企業全面落實安全生產主體責任,認真開展安全風險管控和隱患排查治理。各設重點園區市縣住建主管部門要落實屬地管轄原則,加強對重點園區建設項目安全監管的指導。

三、行動內容

(一)進一步持續深化房屋建筑和市政工程安全生產專項治理行動。各市縣住建主管部門、各重點園區要嚴格按照《海南省深化房屋建筑和市政工程施工安全專項治理行動工作方案》(〔2021206)要求,認真按照方案部署的5大項12小項任務組織開展工作,壓實建設項目建設、施工、監理企業主體責任,全面深化細化隱患排查和問題整改,加強資料臺賬建立,及時報送資料信息。省廳將在今年12月份到2022年3月份進一步加強對全省深化房屋建筑和市政工程施工安全專項治理行動和防風險、降事故攻堅行動的監督檢查,確保攻堅行動取得實實在在的效果。同時,各市縣住建主管部門要依法依規做好老舊小區改造中的安全生產管理工作,著力防范化解重大安全風險。

(二)突出重點,狠抓危大工程、高處墜落及“三違”現象治理。各市縣住建主管部門、各重點園區要結合《海南省深化房屋建筑和市政工程施工安全專項治理行動工作方案》,深化此次攻堅行動,重點突出危大工程、高處墜落及“三違”現象治理。要重點整治危大工程安全隱患,督促參建各方嚴格執行住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》,健全危大工程安全管控體系,整治建設單位未保障危大工程的工期和費用,未在辦理項目安全監督手續時提交危大工程清單和安全管理措施;整治施工企業未按規定對危大工程安全專項施工方案進行編制、審核、論證以及未按方案實施;整治監理單位未將危大工程列入監理規劃和監理實施細則,未對施工企業危大工程管控情況進行監督等內容。要遏制高處墜落事故的高發態勢,督促檢查施工現場嚴格執行《建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80-2016》,編制高處作業專項方案、加強作業人員教育培訓和安全交底、改善高處作業環境、落實領導帶班制度、加強職業健康管理,提高安全防護標準化、工具化、定型化水平。要狠抓“違章指揮、違章作業和違反勞動紀律”現象整治,督促施工企業對照“三違”現象開展自查自糾工作,對違章行為真抓、嚴管、重罰。查施工企業是否開展反“三違”教育培訓,使作業人員充分認識到“三違”行為的危害;查施工企業是否制定反“三違”工作方案,對隱患實施清單管理,逐項銷號;查施工企業是否建立反“三違”獎懲制度,有無獎懲臺帳和罰款收據,是否按制度實施。

(三)強化歡樂節、春節、全國“兩會”等特殊時期全監管工作。各市縣住建主管部門、各重點園區要按照省政府辦公廳《關于2021年(第二十二屆)海南國際旅游島歡樂節總體方案的通知》(瓊府辦函〔2021〕453號)及省住建廳《關于做好2021年(第二十二屆)海南國際旅游島歡樂節期間安全保障工作的通知》等文件要求,壓實活動主辦單位安全主體責任,做好歡樂節活動區域內現場臨時搭建舞臺、設施、建筑物安全保障監督指導工作。要切實增強做好元旦、春節、全國“兩會”期間建筑施工安全生產工作的責任感和緊迫感,深入開展建筑施工安全生產大檢查、大整治,真正做到有效防范和堅決遏制安全生產事故發生。

(四)開展全省建筑施工領域涉電安全專項治理工作。各市縣住建主管部門、各重點園區要按照省安委會《關于印發海南省涉電安全專項整治三年行動方案的通知》(瓊安委〔2021〕8號)要求,深刻汲取建筑施工涉電安全事故教訓,督促各施工企業必須嚴格遵守《建設工程安全生產管理條例》和《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005)規定,嚴格把關施工現場臨時用電組織設計和方案的編制審批程序,普及施工用電安全知識,加大對施工現場臨時用電安全巡查、檢查力度,發現一般用電隱患當場責令停電整改,對存在嚴重用電隱患及危及現場作業人員生命安全的,責令停工整改,并依法追究有關單位責任,對發生涉電生產安全事故的按照“四不放過”原則進行嚴肅處理。

(五)加強未報先建、自建房、個體裝修建設工程安全生產指導管理工作。各市縣住建主管部門要分析研判全省未報先建等未納入監管項目的安全生產形勢,配合屬地綜合執法部門開展未報先建等未納入監管項目的摸底排查工作,逐一造表建庫,加大查處打擊力度,督促建設項目限期依法依規報監報建,逐步消除未批先建存量,杜絕未批先建增量,切實規范安全生產行為。各市縣住建主管部門積極推動基層鄉鎮政府加強自建房安全生產管理工作,鼓勵鄉鎮政府通過購買服務方式,構建市、縣政府主導,鄉鎮、社區主責,村民、居民主體的建設監管體系,加強農房、鄉鎮房屋建設管理力量。推動社區居委會落實屬地管轄責任,加強個體裝修,改建、擴建等施工安全生產工作,督促各物業服務企業切實履行好《海南經濟特區物業管理條例》等法定職責,推行裝修施工前安全生產承諾制,開展安全宣傳和警示,加強裝修施工過程尤其是高空作業的巡查,發現違法違規裝修行為及時制止并報主管部門查處,切實有效減少事故發生。

(六)加強房屋建筑和市政基礎設施工程揚塵治理工作。各市縣住建主管部門要按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《建設工程施工現場環境與衛生標準》及《海南省住房和城鄉建設廳關于促進我省建筑工地安全文明施工標準化管理的實施意見》等法律法規規定,聯合綜合行政執法部門加強日常聯動工作,實行網格化巡查監督管理,充分利用建筑工地遠程視頻監控系統和揚塵在線監測系統,對轄區所有在建工程項目開展摸排和檢查,對檢查發現的問題建立專項臺賬,督促項目逐項整改到位。對落實揚塵防控措施不到位、屢教不改的建設工地要頂格處罰、嚴管重罰。對發生揚塵污染行為的建筑工地要責令限期整改,拒不整改或整改后仍不達標、揚塵污染問題嚴重建筑工地,要依據相關法律法規對責任單位進行行政處罰和扣分。

四、工作要求

此次全省房屋建筑和市政工程安全生產防風險、降事故攻堅行動要求立足當前,壓實責任,馬上行動,確保實效。

(一)樹立安全責任意識,高度重視認真部署。各地住建主管部門、各重點園區要深刻認識當前我省房屋建筑和市政工程安全生產嚴峻形勢和開展攻堅行動的重要性,結合本地區建筑施工安全生產工作實際,于12月10日前制定本地區攻堅行動實施方案。要真正壓實主管部門監管責任,將本地區每個在建項目安全生產監督責任落實到單位領導與責任人,實行項目施工現場安全生產專人負責制,每周實行建筑施工安全形勢調度研判,對照攻堅行動方案重點組織開展排查治理,保證每周現場檢查一次,督促指導各參建企業逐一建立問題隱患、整改措施和整改責任“三張清單”,落實整改期限,確保及時整改到位。

(二)強化企業安全生產責任承諾落實到位,防范重大安全風險。各地住建主管部門、各重點園區要督促各參建單位開展自查自糾,確保安全生產承諾責任落實到位。要重點對建設單位落實安全生產首要責任進行檢查,督促建設單位嚴格履行施工法定程序,嚴查建設單位指令施工企業搶工期、趕進度,未確保安全文明施工措施費用保障到位等問題;要重點對施工單位落實主體責任進行檢查,督促本地區所有建設項目施工單位的項目經理和安全管理人員必須在崗管理安全生產工作,將安全生產條件降低和發生安全事故項目的施工單位列入重點監管,嚴格執行安全生產責任制度,組織開展施工項目安全隱患排查整治,核實情況,建立臺賬,列表分清各級別安全風險源,始終做到心中有數,施工企業法人必須履行法定職責,對項目施工安全生產每周檢查一次;要重點對監理單位落實監理責任進行檢查,對工程監理單位執行監理工作質量進行專項檢查,落實總監職責,實行監理人員項目工地安全生產全程旁站監督制度,嚴格監督記錄施工全過程,及時發現問題督促整改。參建各單位要要真正落實企業安全制度、企業安全文化、日常安全制度、風險分級管控及隱患排查治理“兩體系”的建設,預防一般傷亡事故的發生。

(三)加大追責懲戒力度,確保攻堅行動成果。各地住建主管部門、各重點園區對不開展自查、發現問題和事故隱患拒不整改、存在重大安全隱患等的建設項目要通過媒體進行曝光,形成良好的教育效果。省廳特別強調,凡在防風險、降事故攻堅期間發生亡人事故的責任企業和責任人員,一律停止承領新的建設工程,嚴格按“四不放過”要求進行查處。廳對安全生產監管責任落實不到位、“零處罰”及再次發生建筑施工安全生產事故的地區將予以約談、下發“紅黑牌”及通報當地政府,并提請省安委會將與各地安全生產責任制考核掛鉤。對督辦后安全生產形勢仍無好轉的、對隱患問題應發現未發現、應整治未整治、應處罰未處罰的地區,按《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的有關規定提請屬地人民政府進行問責。

(四)實施臺賬清單管理,總結通報行動情況。省住建廳將攻堅行動各項工作任務落實情況作為層級檢查、年度考核的重要內容。各地住建主管部門、各重點園區要對照任務內容,建立完善各項工作臺賬,摸清底數,整改到位,確保安全隱患全部“清零”。各地住建主管部門、各重點園區要認真做好攻堅行動工作的信息報送工作,實行周報制度,每周五下班前將本周安全生產工作上報省住建廳,于2022年3月15日報送攻堅行動工作總結,省住建廳將匯總通報各市縣工作開展情況,上報省政府。

国产初高中生videos-老师成为班级的公共玩具-皇上被压在龙椅上调h-两个男人扒开花唇轻咬小核-浪货跪下给我好好含着羞辱调教-校长玩新婚女教师李丽华小说